“现在百姓都集中到了白象，历城和黑域，就这几个城池的耕地而言，根本解决不了所有人的吃饭问题。”
“所以，要想解决粮食的根本问题，我们就得想办法，把那些百姓迁徙后留下来的耕地利用起来。”
李格苦笑的摇了摇头，他知道，此次百姓大迁徙，可是王爷和上卿大人的决定，虽然这样能很大限度的集中力量，但是造成的后果一样严重。
“没错，这正是我们要讨论的问题。”
楚辞点了点头，李格能看到这些，足以说明他的能力。
“所以，本王决定，在玉罗刹，雾城等一些周边空闲城镇，采用“承包责任制”。”
“以一个生产队为主导，数个小队为基础的土地承包政策。”
众人听见楚辞的话，包括李子归在内，一个个面面相觑，不明所以。
他们还是第一次听说什么承包责任制。
“殿下，您的意思是说，把土地承包给生产队？”
李子归沉思良久，才朝楚辞问道。
“没错，以玉罗刹为例，我们只需要组织四五支上千人的生产队，对玉罗刹所有的耕地实施责任制。”
“其中，生产队又把责任分到每个小队的头上，让每个小队负责某一片区域，然后在具体到个人。”
“只要完成责任制，将给予完成的生产队雄厚的奖励，生产队不但可以拥有该片土地来使用权，还会得到王府的资金支持”
“当然，有奖就有罚，一旦没有完成任务的，将会剥夺生产队的承包资格。”
“而且，还会记入官员的考核体系，以后想要在官场有所作为，将是一件非常困难的事。”
“至于具体奖惩条款，先生具体负责就好。”
楚辞把目光移向一旁的李子归。
“是，殿下！”
李子归认真的点了点头，这将是领地内非常重要的一件事，他有可能关系到一个势力的兴衰
“不过，有一点本王要说明，在完成责任制的同时，千万不能出现任何的压榨行为，一经查处，决不姑息，必将实行从下到上的连带责任。”
楚辞非常清楚，前世一些管理者，为了自身的利益，根本不顾下面人死活。
这种情况屡屡发生，就是因为违法成本太低，起不到威慑作用。
“是，殿下！”
民之根本在于人，人之根本在于诚，诚之根本在于心，精诚所至，金石为开。
楚辞相信，只要上下通力合作，土地责任制一定会得到很好执行。
三日后，经过楚辞，李子归和一众官员完善的土地改革制度就正式成型。
“立即用快马发往历城和黑域，一月后，生产队必须组建完成。”
李子归站于城主府门前，对着负责此事的官员命令道。
“是，大人！”
官员匆匆离去。
李子归没有立即回府，而是打量着漫天飞雪的天空。
“瑞雪兆丰年，希望来年，治下的百姓都能衣食无忧。”
李子归叹了口气，这才转身进入了城主府。
楚辞的这些想法，让身为大家的他都有些汗颜，而且，这些想法绝对不是无的放矢，往往都是直命要害，都是解决当前问题的关键。
土地责任制的消息一经发布，顿时在白象城引起了轩然大波。
“土地承包责任制？老梗，俺怎么有些看不懂？这是个啥？”
一名汉子看向一旁的书生模样的男子，有些疑惑的道。
“下面不是有解释吗？土地承包责任制，就是把一块固有土地承包给生产队，再由生产队细分下去，然后落实到个人，王府会提供资金和技术支持。”
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