“爱卿深得朕心。朕并不是只是为了皇家的利益，而是为天下苍生着想啊！真实的情形的确如此！
君无戏言。朕如果不实行度田，怎么能向天下百姓交差呢？怎么能够履行朕当初对复员将士，天下百姓所作的，分配土地的承诺呢？如果朝廷没有大信，怎么能够治理江山社稷呢？”刘秀感慨地说道。
“陛下深刻地体谅百姓，实在是皇恩浩荡，令微臣感激涕零！天下，乃天下人的天下，非一姓能够独占，独自享有。没有土地，你叫百姓何以为生？民之不生，你叫社稷如何独存？臣发自内心地支持陛下高瞻远瞩的国策。再大的困难，微臣相信凭借陛下的英明睿智，是一定都能够克服的！”马援赞颂道。
“有了爱卿的支持，朕倍感欣慰。朕有时觉得，处理国家大事时，如果没有谁能够为朕分忧，朕就成为了真正的孤家寡人。
前些时，为了制止和处理度田中的贪腐问题，朕杀了那么多的太守和封国宰相，令他们的家属失去亲人，悲伤欲绝。朕看见他们，就感觉到有些后悔！”刘秀的悔意满布眼神。
“陛下后悔，那是陛下的仁慈！如果不使这些人伏法，就会有更多的黎民百姓妻离子散，家破人亡，悲伤欲绝。只要他们犯下的罪行该死，就应该依法处死！王子犯法，与庶民同罪！这有什么多不多的呢？只不过，人死不能复生，很有些令人惋惜！”马援也叹息道。
刘秀终于露出了爽朗的笑脸，他大笑了起来：“是的！他们是罪有应得，罪不容赦！每个人，都应该为自己的错误付出代价！爱卿一席话，终于破解了朕心中的疑虑！
可是，如今民变重生，爱卿以为，应该如何应对呢？”刘秀虚心地垂询。
“凭陛下的英明，臣相信一定会找出恰当的应对之策！如今，人心思治，所谓的乱臣贼子，刁民暴徒之类，实际上，大都是官员们的苛政与暴虐造成。每个人都喜爱平静安逸的享乐生活，除了几个疯子，没有谁愿意冒着株连九族的危险，与陛下作对。只要陛下的措施得当，没有平定不了的乱民！
陛下既然想听听臣的看法，臣就冒昧地说出臣的意见。
微臣以为：剿抚结合，才是最好的方法；而最根本的问题解决的方案，就是要给予黎民百姓实惠，让他们生活快乐幸福，再选拔任用一些有才干，清正廉洁，而又刚正的地方官吏治理地方。
陛下要充分发挥这些廉洁官吏们在恢复和发展地方生产中的作用。这样，才能实现陛下以柔治国，与民同乐，休养生息的理想。
陛下在任用贤吏这方面，已经有了许多成功的先例。他们在组织人民恢复和发展经济上，政绩卓著，深得百姓信任。
例如，陛下的姐夫邓晨，任陈留郡太守，他兴修水利，造福百姓。
南阳太守河南汲县（今卫辉）人杜诗，曾经是陛下的侍御史。
他在建武七年（公元年），任南阳太守时，就造作水排（水力鼓风机），铸为农器，用力少，见功多，百姓便之。他以水力传动机械，使皮制的鼓风囊连续开合，将空气送入冶铁炉，铸造农具，用力少而见效多。
他还主持修治陂池，广开田池，使郡内富庶起来。有”杜母“之称。南阳人称赞说：‘前有召父（召信臣），后有杜母’。这些都是陛下亲眼所知。
北方边郡，陛下也是同样重视。
因而，陛下选任的地方长吏，都干练正直，为当地生产贡献甚伟。
郭伋（字细侯，扶风茂陵人—今陕西省兴平东北人。），曾任陛下的太中大夫。他做官时，为人就十分讲究信用，做事很是成功，颇受百姓的称赞。
当初，他做并州牧时，到任不久就巡行部下属县。他到西河郡美稷县（故城在今内蒙古准格尔旗之北），有几百儿童，各骑着竹马，在道旁拜迎。
郭伋问道：‘孩子们，你们为什么自己远来？’
孩子们回答说：‘听说使君来到，很高兴，所以来欢迎。’郭伋辞让致谢。
等到事情办完，孩子们又送到城郭之外，问：‘使君哪一天能回来？’
郭伋叫别驾从事（官名，随行秘书）计算日程，告诉了他们。
巡视回来，却比原定日期早一天。郭伋怕失信于孩子们，于是就在野外亭中歇宿，等到预定时期才进城。郭伋就是这样说到做到，处事赏罚分明，受到了人们的尊敬。
郭伋的故事，陛下当然是耳熟能详。这虽然是一件小事，却充分说明了诚信的重要性。
微臣以为，尤其是朝廷及各级官府，更是应当讲究诚信。人无信则不立。官府行政做事，更应该以此为第一准则；否则，如果官府也不讲究诚信，谁还能够相信陛下的爱民如子的法令圣旨呢？这势必会助长虚假欺骗的风气，使人心堕落，社会崩溃。
建武四年，陛下任命郭伋为中山太守。年，彭宠灭亡，陛下又转其为渔阳太守。
渔阳郡已经遭受王莽之乱，又经受彭宠之败的惨剧，吏民大多狡猾凶恶，寇贼充斥全郡。郭伋到，示以朝廷的信赏，纠戮渠帅，盗贼遂逐渐消散。
那时，匈奴数才侵略郡界，边境苦于他们的侵扰。郭伋整勒士马，设攻守的战略，匈奴畏惮郭伋，只得远远逃离，不敢复入边塞，百姓得以安居乐业。郭伋在职五年，户口增倍。
后来，颍川郡盗贼又群起。
建武九年，陛下又征拜郭伋为颍川太守。
郭伋蒙陛下召见辞谒，陛下曾经慰劳他说：‘贤能太守，你离京师洛阳不远，希望你的才能恩德能够使京师蒙受你的福祉。爱卿虽然精于追捕盗贼，但山道危险险峻，希望爱卿审慎行事。’
郭伋到郡里，就招抚了山贼阳夏赵宏、襄城召吴等数百人。他们都负荆请罪，拜见郭伋请降。郭伋于是都遣送他们回乡务农。
郭伋还自己弹劾违背陛下的圣旨，陛下赞美其策略，并没有处罚他。后来，赵宏、召吴等的党徒听说郭伋的威信，远自江南，或从幽、冀，不期而降，骆驿不绝。此所谓不战而能屈人之兵。
建武十一年，陛下合并朔方郡归属并州。陛下因为卢芳据守北土，于是调郭伋为并州牧。
那时，郭伋过京师谢恩，陛下立即亲自召见，并召皇太子诸王宴语终日，赏赐郭伋车马衣服什物。
郭伋因此建议陛下选补众职，当简天下贤俊，不宜专用南阳人。陛下欣然接受。
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