德阳殿内。
刘宏神色凝重的端坐在坐席上，而王潜则坐在对面，复述着从张改那里听来的关于那些作坊主们，对工人们的压榨事宜。
“好一帮该死的混蛋，竟敢如此过分？”
听完王潜的讲述，刘宏的脸色也是立马就阴沉了下去。
作坊主对于工人的压迫固然可恨，但最让刘宏感到气愤的，莫过于那些作坊主的那些手段。
此前为了维护百姓、工人的利益，他不仅制定了各项法令，还为此组织了新的监督部门，并委派了阳球那个酷吏去负责此事，可谓是绞尽了脑汁。
可结果，那些贪婪的作坊主们，还是想出了各种办法，逃过了那些法令的监管。
这对于刘宏而言，无疑是一种极大的挑衅，好似一记响亮的耳光打在了他的脸上。
这口气要是不出，自己的脸面何在？
想到这些，刘宏倏地的站起身来，然后冲着殿外喊道：“来人，传廷尉阳球、司隶校尉李膺，即刻入宫觐见！”
“喏！”
守在殿门处的两名宦官，当即快步朝外跑去。
王潜见状，却是皱了皱眉头，“你准备如何处置那些作坊主？”
“那自然是将他们给……”
刘宏刚想说什么，却发现王潜脸色有些不对，随即改口道：“莫非师父有不同见解？”
“嗯。”
王潜点了点头，凝声道：“那些作坊主的做派确实可恨，朝廷和官府也确实需要使用一些强力的手段，以对其进行束缚。
毕竟，手工业的发展，对于大汉日后的发展，有着至关重要的作用。
那些作坊主们压迫工人的做派，若加以遏制，日后必会引起难以疏解的矛盾，进而阻碍大汉的发展进程。
但你有没有想过，那作坊主和商人们，天生就是逐利的，如果朝廷对其管束太严，会不会引起他们所有人的共同反对？
届时，双方处于敌对状态，朝廷又该如何引导或是吸引人们，来参与到手工业的发展当中？”
“这……”
听闻此言，刘宏眉头微蹙，“师父的意思是说，朝廷要适当的放松对于工商业的监管？任其自由发展？”
“不错！”
王潜点了点头，沉声道：“需知凡事过犹不及。
你身为当今天子，制定一条法令或是规则，自然十分容易，但你却忘了，任何法令和规则，都是需要人为去施行的。
例如，你制定了一个法令，要求作坊在雇佣人手的时候，其每日的劳作，不得超过五个时辰。
试想一下，底下的官吏，为了做出政绩，他们会不会强制要求所有的作坊，每日必须只能运作五个时辰？一旦超过这个时辰的话，会不会派人去将其封停？
倘若一些刚刚起步的作坊，突然接到了紧急订单，每日五个时辰的运行，根本不足以保证它制作出订单所需的货物怎么办？
到最后，这个作坊会不会因此而破产？那些工人，会不会因此而失去做工的机会？
或许你的初衷是好的，但底下的人为了做出政绩，或是免的惹来什么麻烦，便极有可能使出各种强迫手段，或是采取一刀切的方式，来推行这些法令。
其结果，不仅不会达到你的预期，反而还会生出诸多麻烦……”
“这……”
听到王潜这诸多质问，刘宏的脸上，也顿时浮现出一丝茫然，不知该如何回答了。
毕竟，王潜说的这种情况，在之前的移民屯田当中，就已经发生过了。
这倒不是底下那些官吏们有多么的坏，而是人的本性就是如此。
在多数基层官吏的眼中，面对上头传达下来的硬性指令，只要照着去做的话，即便是过分了一些，其结果最多也就是一些斥责而已，可若是依照自己的想法去灵活改变，或者是没有做到位的话，那问题可就大了。
轻则，给你来个办事不利的，然后丢官罢职。重则，便极有可能扣上一个蔑视上意的帽子，抄家斩首。
这也是为什么，原本一个好好的政策，到了下面之后，往往就会变成那种一刀切的乱政了。
就在刘宏愣神之际，却听王潜继续说道：“工商业的发展，其本身就是一个流动性大、且异常活跃的行为。
在为师看来，对于手工业的发展，朝廷只需确保赋税的稳定，以及制定一些不得拖欠工钱、不得以次充好等基本的规则法令即可。
若是法令过多、束缚越紧的话，不仅会影响到作坊的正常运作，还会使那些作坊主们，将更多的精力，放在与朝廷斗智斗勇上，进而忽略了发展手工业的本质作用。”
“师父此言确是不差，但您方才不是也说了，那些作坊主都是逐利的，若不对他们的压榨行为加以管束的话，最后不还是会激起更大的矛盾吗？”
对于王潜的一番话，刘宏虽然表示认同，但却依旧提出了自己的疑问。
王潜看了刘宏一眼，笑道：“管束还是很有必要的，但却不能由朝廷直接去插手干预，朝廷所要做的，就是居中做好裁决即可。
也就是说，你也好、朝廷也罢，最主要的责任，就是持刀人即可，不到万不得已，绝不可亲自下场！”
“这……”
刘宏一怔，“朝廷若不插手干预的话，还能有谁去管束那些作坊主们呢？”
“自然是那些工人了！”王潜笑着回道。
“工人？”
刘宏更迷糊了，皱眉道：“师父，那些工人不过是些寻常百姓而已，一无权势、二无家财，他们如何能够管束的了那些作坊主们？”
“错！”
王潜眼皮一抬，神情也变得异常严肃，“那些工人，并非什么都没有，他们也并非无法管束那些作坊主们，只要他们能够发出自己的声音，那他们所展现出来的力量，绝对超乎想象！”
“发出自己的声音？”
刘宏脸上浮现出一抹茫然，“敢问师父，不知此话何意？又如何让他们发出自己的声音？”
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